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斯诺克英锦赛2019奥沙利文: 政 府 工 作 報 告

2018-01-16 08:27     來源:崇左市人民政府
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斯诺克冠中冠历届冠军 www.jhbem.icu 政 府 工 作 報 告

  ——2018年1月10日在崇左市第四屆人民代表大會第三次會議上

  □ 代市長 何良軍

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、 2017年工作回顧

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是我市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”的第二個攻堅年。一年來,面對國內外錯綜復雜的發展環境,我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,以迎接學習宣傳貫徹黨的十九大為主線,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,全力做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,努力化解經濟下行壓力,全市經濟社會保持持續穩定發展態勢,向與全國全區同步全面建成小康社會目標邁出了堅實一步。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)堅持穩中求進,經濟基本面保持穩定。全面貫徹落實自治區穩增長政策措施,制定出臺崇左市促進實體經濟穩增長若干措施,助推企業降本增效,形成穩增長的強大合力。初步預計,全年地區生產總值887億元,同比增長8.5%;財政收入55.25億元,完成年度目標任務;規模以上工業總產值922億元,增長23.5%;規模以上工業增加值310億元,增長9.5%;固定資產投資968.6億元,增長16.5%,增速穩居全區前列;外貿進出口總額1410億元,增長15.8%,進出口總額、出口總額繼續位居全區第一,邊境小額貿易進出口總額占全區比重近八成、全國比重近三成,對外貿易持續領先全區;社會消費品零售總額145.8億元,增長11%;居民消費價格指數上漲1.6%,控制在目標范圍內;城鎮登記失業率2.14%,比自治區目標控制線低2.06個百分點;城鄉居民人均可支配收入增長10.6%。總體看,全市經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好。

(二)擴大開發開放,口岸優勢鞏固提升??藕獻髕教涌旖ㄉ?,憑祥重點開發開放試驗區總體規劃、若干政策等順利實施,試驗區建設進入快車道。憑祥綜合保稅區擴容提量,入區企業進出口總額340億元,增長80%。邊境加工業成為投資新熱點,完成產值53.68億元,增長66.3%。先行先試成效突出,友誼關口岸公共服務平臺子系統上線運行;中越跨境勞務合作試點工作啟動實施,設立3個境外邊民務工管理服務中心?;チネú歡霞憂?,友誼關公路口岸獲批擴大開放,愛店口岸升格基礎設施通過自治區驗收,大新碩龍口岸升格為國家一類口岸,實現邊境縣(市)一類口岸全覆蓋;水口至馱隆中越界河二橋等跨境通道項目開工建設,中越友誼關—友誼國際口岸貨運專用通道通車運行。

(三)推進綠色發展,文化旅游提質增速。依托良好綠色生態優勢,加快發展全域旅游,促進文化旅游提質增速。持續加強生態建設,主要江河地表水和集中式飲用水水質達標率均達100%,空氣質量綜合排名全區第三,龍峽山成功晉升為國家級森林公園,大新黑水河濕地景區被評為“中國最具原生態景區”。景區景點提檔升級,中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區加快建設,左江花山音畫夜游將于春節前實現運營,德天跨國瀑布即將成功創建國家5A級旅游景區,新增7家國家4A級旅游景區、3家四星級旅游飯店、3家廣西生態旅游示范區、13家四星級鄉村旅游區(農家樂)。旅游新業態加快發展,成功召開首屆中國崇左民宿大會,西坡、大樂之野、過云山居等一批知名民宿企業重點項目簽約落地。文化旅游融資渠道進一步拓寬,與云鋒基金、東方文旅分別共同設立100億元、50億元旅游產業基金,引入中國旅游集團參與德天跨國瀑布景區和花山巖畫景區建設運營。全年接待游客總人數和旅游總消費分別增長23.2%、25.8%。

(四)加快轉型升級,產業體系日趨多元。深入推進供給側結構性改革,加快產業轉型升級,三次產業結構調整為20.6:43:36.4。糖錳“二次創業”深入實施,崇左東亞糖業循環經濟綜合利用項目開工建設,中信大錳鎳鈷錳酸鋰三元正極材料項目一期竣工投產,制糖業、錳業、木材加工業規模以上產值分別增長16.9%、13.5%、115.2%。新興產業加快發展,龍州生態氧化鋁、中泰產業園稀土金屬等項目開工建設,南國銅業等項目穩步推進,稀土下游產業產值實現零的突破,越香園酸奶、金亞新能源電動車一期等項目竣工投產。

新增49家規模以上工業企業,創歷史新高。現代農業創新發展,糧食總產量51.16萬噸,建設“雙高”基地面積41.2萬畝,新增25個現代特色農業示范區,憑祥美人椒種植示范區列入第九批國家農業標準化示范項目。現代服務業快速發展,龍州縣、扶綏縣獲評為全國電子商務進農村綜合示范縣,憑祥綜合保稅區、憑祥紅木交易市場列入全區首批現代服務業集聚區名單。園區建設穩步推進,海峽兩岸產業合作區崇左產業園、廣西·中國糖業產業園啟動建設,中泰產業園與泰國六個園區結成“兩國多園”聯袂發展格局,龍贊東盟國際林業循環經濟產業園榮獲“中國十大木業園區”稱號。全市園區工業總產值702億元,增長36%,占全市工業總產值76.1%。

(五)狠抓項目建設,發展基礎日益夯實。完善重大項目推進機制,以“雙10”項目為抓手,落實重大項目前期工作經費2.4億元,加快推進交通、城建、水利水運等一批項目建設,左江治旱馱英水庫及灌區工程、崇左至水口高速公路、寧明至憑祥產業大道等項目加快建設,南寧至崇左城際鐵路、隆安至碩龍高速公路、大新德天至寧明花山公路、扶綏山圩至中泰產業園一級公路等項目開工建設,全年新開工項目2250項、續建624項、竣工投產1608項。重大項目拉動作用明顯,總投資5000萬元以上重大項目244個,同比增加95個,完成投資280億元,增長79%,拉動投資增長15個百分點。園區基礎設施不斷完善,建成標準廠房75.5萬平方米。融資規模穩步擴大,完成重大項目融資439.38億元,增長13.4%。民間投資趨勢良好,完成投資410億元,增長15%。招商引資成效顯著,實施精準招商、聯盟招商,開展“桂商崇左行”“臺商崇左行”“東方文旅聯盟首屆年度峰會暨廣西崇左旅游投資發展大會”等系列招商活動,全年區外招商引資項目到位資金增長10.1%,其中全口徑實際利用外資增長47.1%。

(六)堅持精準施策,脫貧攻堅縱深推進。多措并舉打好脫貧攻堅戰,嚴格落實“4321”干部精準幫扶工作機制,創新開展精準幫扶網格化管理,扎實推進扶貧基礎性工作。落實財政資金17.93億元投入扶貧開發,預計全年實現9.5萬貧困人口脫貧、83個貧困村出列、1個縣脫貧摘帽,全面完成自治區下達的脫貧攻堅任務。產業扶貧“造血”功能不斷增強,種植業覆蓋帶動6萬多戶貧困戶實現增收,牛羊養殖業覆蓋帶動2.25萬戶貧困戶實現年人均增收700元,“扶貧車間”模式成為全區脫貧攻堅工作新亮點。貧困村集體經濟加快發展,設立村集體經濟發展基金,83個預脫貧村集體經濟年收入均達2萬元以上。貧困群眾住房得到有效保障,易地扶貧搬遷項目竣工住房7837套,搬遷入住1.81萬人;危房改造項目開工8417戶,竣工7915戶?!鞍倨罅俅濉ね蛉稅锿蚧А被疃行Э?,118家非公企業參與幫扶235個貧困村。扶貧惠農政策有效落實,累計為3.19萬戶貧困戶發放扶貧小額貸款14.37億元,對貧困戶家庭學生實施15年免費教育,投入4983萬元落實貧困患者住院費用兜底保障制度,貧困群眾基本醫療保險參保率100%。與廣東省江門市建立扶貧協作關系,獲得第一批幫扶資金8000萬元。全力支持龍州縣脫貧摘帽,有望通過國家核驗,打響廣西國家扶貧開發重點縣脫貧摘帽第一炮。

(七)統籌城鄉發展,新型城鎮化穩步推進。圍繞建設山水園林城市目標,加快新型城鎮化建設,促進城鄉協調發展。中心城區建成區面積擴大2.38平方公里,城鎮化率提高到38.65%。中心城區提升工程加快實施,重點推進7大系列39個重大城建項目建設,環城東路改擴建二期工程、駱越公園等項目建成使用,崇左大橋、市體育中心等項目加快建設,崇善大道、中心城區水系連通工程等21個項目開工建設。城市宜居度不斷提升,城市人均公園綠地面積13.7平方米,位居全區第二。城鄉一體化統籌推進,江州區新和鎮列入全國特色小鎮示范建設范圍,51個鄉土特色示范村屯加快建設,3個單位、1鎮1村榮獲“全國文明單位(村鎮)”?!耙司酉绱濉苯ㄉ梟釗肟?,創建8個市級美麗鄉村綜合示范村,全市城鎮生活垃圾無害化處理率91%,城鎮污水集中處理率90%,“美麗崇左”建設再上新臺階。

(八)加快改革創新,發展活力不斷增強。深化行政審批制度改革,審批環節壓縮35.1%、期限壓縮53.2%;實施“多證合一、一照一碼”商事制度改革,實現“49證合一”,一般件辦理平均用時從50個工作日壓縮至3個工作日。沿邊金融改革創新發展,新建8個互市貿易結算服務中心,在全區率先實施越南盾現鈔跨境調運業務,跨境人民幣結算量穩居全區前列;實施跨境勞務人員人身意外保險,簽發全國首單機動車出境綜合商業保險。農村改革深入推進,農村土地承包經營權確權可發證率95.7%。中泰產業園、憑祥邊境經濟合作區等園區體制機制改革穩步推進。加快制糖企業戰略重組,推動東亞糖業成功收購寧明豐浩糖廠。深入實施創新驅動發展戰略,成立崇左高新技術產業開發區和廣西—東盟商標品牌創新創業基地,建成崇左首個自治區級科技企業孵化器,新增6家高新技術企業,每萬人口發明專利擁有量增長37%,新增14個廣西名牌產品。

(九)加強民生建設,群眾福祉持續增進。全面完成十項為民辦實事工程。全市民生支出182.69億元,占一般公共預算支出比重為82.4%。教育事業加快發展,廣西城市職業學院崇左校區、北大崇左附屬實驗學校、麥水橋中學開學招生,廣西東盟國際職業技術學院、廣西大學附屬中學崇左校區開工建設,大新縣、寧明縣、天等縣通過國家義務教育均衡發展督導評估。文化惠民工程扎實推進,62個村級公共服務中心竣工驗收,“互聯網+”有線電視進村入戶工作走在全國前列。健康崇左建設加快推進,市縣鄉三級公立醫院綜合改革實現全覆蓋,建立5個三二醫聯體、28個縣域醫療共同體,蟬聯“廣西衛生城市”稱號。社會保障水平穩步提高,棚戶區改造開工5972套、基本建成7233套、分配入住3687套,全市城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達98%、97%,各項社會保險待遇發放率100%,城鄉低保標準和救助水平持續提高,人人享有社保愿景基本實現。就業和物價保持穩定,安全生產形勢持續向好,食品藥品監管深入開展,公共安全防控扎實有效,獲評2014—2016年度“廣西無傳銷城市”。平安崇左建設不斷加強,社會治安綜合治理有效開展,雙擁共建扎實推進,全市群眾安全感、社會穩定動態八項工作綜合總分繼續位居全區第一,獲評“2015—2016年度建設平安廣西活動先進市”,憑祥市榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。

(十)轉作風提效能,政府建設持續加強。加快政府機構改革,成立市園林局,在中泰產業園設置行政審批局。編制和優化行政權力運行流程,完成市本級電子政務外網橫向網絡建設,行政效能進一步提高。認真抓好中央第三巡視組對廣西“回頭看”反饋意見整改工作。嚴格落實中央八項規定實施細則,市本級“三公”經費同比下降4.6%。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%。認真落實全面從嚴治黨要求,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,持之以恒正風肅紀,法治政府建設穩步推進,廉政建設扎實開展,政府公信力和執行力不斷提高。

一年來,我市人力資源、審計、法制、司法、計劃生育、統計調查、國有資產監管、新聞出版、體育、外事僑務、二輕、供銷、民族宗教、涉臺事務、機關事務管理、接待、信訪、調處、駐邕管理、駐京聯絡、地震、人防、邊防、稅務、銀監、供電、無線電管理、農機、氣象、水文、消防、海關、海事、檢驗檢疫、檔案、保密、國家安全、老齡、地方志等工作取得新進展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業等行業和工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、僑聯、殘聯、社科聯、紅十字會、法學會、貿促會等群團組織主動作為、扎實工作、不斷進步,為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表,過去一年所取得的成績來之不易。這是市委統攬全局的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市廣大干部群眾奮力拼搏的結果,是離退休干部親切關懷的結果,是駐崇左人民解放軍、武警部隊和社會各界鼎力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐崇左人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持崇左發展的社會各界,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒看到,我市發展中仍存在不少困難和問題。經濟企穩向好基礎還不夠牢固,一些發展不平衡不充分的問題較為突出;發展質量效益還不高,傳統產業轉型升級步伐較慢,新動力還接續不上;生態環境?;ぱ沽Σ歡霞喲?,脫貧攻堅進入啃“硬骨頭”關鍵時期,民生領域還有不少短板;政府自身建設仍需加強,部分干部抓落實的能力有待提升等等。對此,我們必須高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

二、 2018年工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是我國改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,是廣西壯族自治區成立60周年,是崇左建市15周年,做好今年工作意義重大。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,自治區黨委十一屆三次全會對持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”、扎實推進富民興桂、奮力譜寫新時代廣西發展新篇章進行了系統部署,市委四屆三次全會提出要堅定不移推進“兩篇大文章”“四大攻堅戰”戰略任務,為崇左加快發展提供了根本遵循。當前,崇左正處在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵時期。我們要牢牢把握我市作為革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區這個最大市情,牢牢把握后發展欠發達這個最大實際,牢牢把握正處于工業化初期向中期過渡時期和爬坡過坎、補齊短板的艱苦創業期這個階段性特征,立足市情實際,搶抓發展機遇,以飽滿的工作熱情、務實的工作作風、嶄新的工作姿態,努力推動高質量發展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,開創崇左經濟社會發展新局面。

根據中央和自治區精神,結合我市實際,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神和中央、全區經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,保持戰略定力,堅定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推進改革開放,加強和改善民生,努力探索具有崇左特色的高質量發展之路,促進經濟社會持續健康發展,為奮力譜寫新時代崇左發展新篇章奠定堅實基礎,以優異成績迎接建市15周年。

根據總體要求,今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%—8.5%;財政收入增長4%;固定資產投資增長13%;規模以上工業增加值增長8%;外貿進出口總額增長10%;社會消費品零售總額增長10%;居民人均可支配收入增長8%;居民消費價格指數漲幅控制在自治區提出目標以內;單位地區生產總值能耗下降2%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

為實現上述目標任務,貫徹高質量發展要求,我們要保持戰略定力,持續推進“兩篇大文章”“四大攻堅戰”戰略任務,推動全市經濟社會持續健康發展。要重點抓好以下八個方面工作:

(一)加快推動口岸經濟優化升級。堅持大膽探索,先行先試,用足用活國家政策,加快“引進來”和“走出去”,推動開放層次加深、質量提升,促進口岸經濟大繁榮大發展。

完善提升開放平臺建設。全力推進憑祥重點開發開放試驗區建設,加快憑祥綜合保稅區二期等園區建設,加快實施一批標志性項目,推動試驗區建設早見成效、早出成果。制定并完善相關政策,把海峽兩岸產業合作區崇左產業園打造成為臺資企業參與“一帶一路”建設的重要平臺。加快中越憑祥—同登跨境經濟合作區、中國—東盟邊境貿易龍州國檢試驗區、龍州邊境經濟合作區申報建設,力爭憑祥邊境經濟合作區擴區調整獲得國家批復。

推動對外貿易擴量提質。鞏固提升邊境貿易,優化一般貿易,提高加工貿易占比,促進各種貿易方式協同發展。深入實施“加工貿易倍增計劃”,完善支持邊境加工業發展的優惠政策,積極發展木材加工、特色食品加工、冰鮮水產品加工等邊境加工業,加快鹽津鋪子二期、憑祥紅木創意產業園一期等項目建設,確保金梧桐堅果果干加工基地等項目竣工投產。推動“廣貿通”邊境貿易綜合服務平臺全面投入運營,開展憑祥市場采購貿易方式試點工作。加強出口品牌建設,大力培育自營出口企業。加快推動互市貿易改革,深化貿易結算服務。

優化口岸發展環境。加強口岸基礎設施建設,推動水口口岸擴大開放、愛店口岸升格通過國家驗收、憑祥(鐵路)口岸獲批為進境水果指定口岸,推進碩龍口岸升格基礎設施建設。加強互聯互通建設,加快中越水口—馱隆界河二橋、中新互聯互通南向通道(陸路)物流線路等項目建設,擴大“單一窗口”等通關模式實施范圍,加快“兩國一檢”通關模式改革,不斷提高通關便利化水平。加快推動跨境勞務試點政策落實到位,進一步規范跨境務工人員及用工單位管理。加快推進跨境動物疫病區域化管理工作,爭取盡快獲得國家相關部委批準開展試點工作。

加大招商引資力度。大力實施“一把手”招商、以商招商、聯盟招商、產業鏈招商等精準招商方式,進一步加大招商引資力度,全年區外招商引資項目到位資金330億元以上。加強與越南、泰國等東盟國家交流合作,深化與港澳臺及發達地區的區域合作?;蟻鐘嘔菡?,推動項目資金落實到位,建立健全招商快速反應機制和高效協調服務機制,確保一批產業項目落地建設。

(二)加快推動生態文化旅游融合發展。充分發揮優勢,積極推動生態與旅游、文化、產業相融合,推進文化旅游提檔升級。

加大生態建設和環境?;ちΧ?。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持綠色發展,保持良好的生態優勢,為創建全區山清水秀自然生態示范市提供堅強保障。狠抓生態建設,做好植樹造林和森林撫育工作,加強自然?;で?、濕地公園等環境監管。實行最嚴格的生態?;ぶ貧?,全面停止天然林商業性采伐,推進國家第二批山水林田湖生態?;び胄薷垂こ淌緣愎ぷ?。抓好環境?;ぶ衛?,認真解決環境突出問題,持續推進中央環境?;ざ講旆蠢∥侍夂統繾笫小白ㄒ擋槲邸狽⑾治侍獾惱墓ぷ?。全面打好污染防治攻堅戰,持續實施大氣污染防治行動計劃,深入落實“水十條”“土十條”,全面實施“河長制”和最嚴格水資源管理制度考核。強力推進節能減排,全年能源消費增量控制在13.78萬噸標準煤以下,單位地區生產總值二氧化碳排放降低1.57%。建立完善生態環境監管體制機制,用制度?;ど肪?。

推動旅游提質擴量。深入實施“發現山水崇左·圓夢別樣桂林” 文化旅游發展戰略,大力發展全域旅游,加快打造一龍頭、一中心、若干個旅游集聚區、若干條旅游發展帶,力爭用3—5年把崇左建設成為國內知名旅游目的地。加快完善中心城區“吃住行游購娛”六大功能和旅游集散中心建設,進一步引商氣、聚人氣、旺地氣。繼續與中旅集團、云鋒基金、東方文旅、泛海集團等知名企業對接合作,全力推進一批旅游重大項目。年內開工建設花山博物館、周氏兄弟藝術館、東方文旅城、東方文旅小鎮等項目,啟動建設中旅集團德天小鎮項目,確保左江花山音畫夜游和大型實景演出項目建成運營、花山劇場投入使用。推進中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區盡快實現跨境旅游。抓好特色旅游名縣和創A創星工作,年內爭取憑祥市成功創建國家全域旅游示范區,寧明縣、龍州縣成功創建為廣西特色旅游名縣,花山巖畫景區通過國家5A景區旅游資源景觀質量評定,年內新增國家4A級旅游景區5家、四星級旅游飯店2家、四星級以上鄉村旅游區(農家樂)3家。加快發展旅游民宿,推動西坡、大樂之野等民宿項目年內建成營業,打造廣西旅游民宿集群。探索白頭葉猴生態公園、左江斜塔等景區運營管理改革創新,推行所有權、經營權分離,提高旅游景區服務品質和運營效益。

加強配套建設和營銷宣傳。進一步完善旅游交通、游客服務(咨詢)中心、汽車旅游營地等配套設施。推進“廁所革命”,年內新建改建旅游廁所32座。創新旅游宣傳營銷模式,加強與旅游行業知名電商合作,加大廣告投放力度,形成線上線下多渠道聯動營銷模式。強化旅游軟環境建設,提高旅游服務質量。加強崇左土特產設計包裝,推動形成系列旅游商品。探索引入影響力大的國際體育賽事。深化與東盟國家旅游推廣合作,拓展國際旅游市場空間。全年接待游客總人數、實現旅游總消費分別突破3000萬人次、300億元大關。

(三)提升實體經濟發展水平。實體經濟是國民經濟的脊梁。要把發展的著力點放在實體經濟上,加快推進產業轉型升級,加快培育新的經濟增長點,不斷提升發展的質量和效益。

加快產業轉型升級。全力推進糖錳“二次創業”,加快木業轉型發展,提升產業價值鏈和產品附加值。大力發展蔗糖深加工和糖業循環經濟,加快廣西·中國糖業產業園建設,推動崇左東亞糖業循環經濟綜合利用、湘桂活性干酵母等項目竣工投產。推動錳業向高端化發展,開工建設中信大錳鎳鈷錳酸鋰三元材料二期等項目,加快建設新振錳業中低碳錳鐵合金一期等項目。加快推動龍贊東盟國際林業循環經濟產業園、廣西山圩產業園、憑祥邊境經濟合作區林產業加工區等園區建設,年內竣工投產15個以上木材加工項目。大力發展新興產業,加快龍州生態氧化鋁、中鋁國盛稀土二期、中泰產業園稀土金屬等項目建設,確保南國銅業一期、琦泉生物質發電、金象新能源一期、廣西勁高電子科技等項目竣工投產。大力發展現代服務業,加快推進自治區服務業重大項目庫、行業龍頭企業名錄庫、現代服務業集聚區“兩庫一區”建設。大力發展商貿物流業,推進憑祥市跨境冷鏈物流、花山空港小鎮等項目建設,開業運營愛琴海購物公園,積極申報兩岸冷鏈物流產業合作試點城市,促進快遞業健康發展。大力發展旅游、健康、養老等生活性服務業,推進養老服務業綜合改革試驗區建設,探索醫養結合新路子。加快發展電子商務,進一步完善市、縣、鄉、村物流體系和電商服務體系,推動憑祥市納入全國電子商務進農村綜合示范縣創建范圍,推進中國—東盟(憑祥)電商產業園等跨境電商項目建設。

深入實施創新驅動發展戰略。加快推進崇左高新技術產業開發區建設,加快建設科技企業孵化器、眾創空間等創新平臺,年內建成自治區級高新區。深化與中南大學、廣西大學等高校產學研合作,發揮院士專家服務中心作用,加強技術攻關和科技成果轉化,在糖業、錳業、木業、新材料等重點領域的關鍵技術上取得新突破。深入實施質量強市戰略,大力推動品牌和標準化建設。

增強金融服務實體經濟的能力。推動政銀企常態化合作,引導金融機構擴大對重點產業、重點項目信貸投放規模。大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融,全面提升政府性融資擔保業務能力和水平,著力緩解中小微企業融資難題。加大“引金入崇”力度,年內引進更多金融機構入駐崇左。

優化營商環境。進一步增強服務企業意識,以打造穩定、公平、透明的營商環境為目標,按照市場化配置要求,營造有利于企業發展的法治環境、政策環境、市場環境。嚴格執行市四家班子領導聯系服務企業制度,建設崇左市服務企業信息平臺,開展“市長服務企業日”活動,定期召開企業建設、生產、發展協調會,解決企業的困難和問題,扶持企業不斷發展壯大。落實非公經濟發展政策,引導非公企業增強自主創新能力,加快企業發展。

(四)全力打好脫貧攻堅戰。動員全市全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,全力攻克深度貧困地區脫貧攻堅任務,全面完成自治區下達的年度脫貧摘帽任務。

抓實脫貧攻堅基礎性工作。進一步規范第一書記、駐村工作隊、村“兩委”、幫扶單位、幫扶聯系人管理。堅持精準幫扶網格化管理,重點推進以村為單位的駐村專業扶貧工作隊建設,不斷提升“一戶一冊一卡”填寫、扶貧項目落實和群眾滿意度工作水平。認真抓好精準脫貧退出戶跟蹤觀察和扶持工作,加強扶貧信息動態管理和扶貧檔案規范管理。強化領導干部扶貧政策學習,扎實推動扶貧政策落實到位,緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標,列出教育、醫療、住房等扶貧政策清單,并逐項落實到戶到人。

著力攻克脫貧攻堅的重點難點。強化市領導包縣、縣級領導包易地扶貧搬遷安置點建設工作責任制,加大推進力度,確保年內實現搬遷25428人。大力發展村集體經濟,發揮貧困村集體經濟發展基金引導拉動作用,通過發展產業、村企聯營等措施,確保所有預出列和已出列村集體經濟年收入達3萬元以上。加強貧困地區基礎設施建設,實施村屯道路、危房改造等項目,補齊發展短板。

加快發展扶貧產業。大力發展“種養貿游工”五大扶貧產業,確保貧困群眾有穩定收入來源。在鞏固發展甘蔗種植基礎上,引導貧困戶發展特色水果、秋冬蔬菜等特色效益農業。在抓好牛羊養殖帶動脫貧的同時,穩定生豬養殖,大力發展林下養殖、稻田綜合種養等“短、平、快”項目,擴大養殖扶貧成效。扶持發展邊民互助合作社,引導貧困邊民參與邊境貿易、邊貿加工。支持貧困群眾通過入股、務工、開發特色農產品和手工藝品等方式參與鄉村旅游。大力推廣“扶貧車間”模式,加快打造養殖、工業加工、休閑旅游和貿易“扶貧車間”,帶動更多貧困群眾就近就業、脫貧致富。同時,堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動,形成全社會共同參與扶貧的強大合力。加強與廣東省江門市扶貧協作,用好相關投資優惠政策,加快推進雙方協定項目建設,確保粵桂扶貧協作工作取得實效。進一步深化“百企聯百村·萬人幫萬戶”活動,提高民營企業參與扶貧的成效。

(五)全面實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,大力實施鄉村振興戰略,推進城鄉協調發展。

加快推進農業現代化。嚴格落實耕地?;ぶ貧?,加強糧食生產功能區建設。堅定不移抓好甘蔗生產,全面落實400萬畝糖料蔗生產?;でㄈ撾?,完成64萬畝“雙高”基地建設任務。深入推進農業供給側結構性改革,狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管,培育發展有機循環農業等新興產業?;乒惚曜薊?,新增自治區級標準化牛羊養殖示范場5家。強力推進一批現代農業示范區建設,新增區縣鄉三級示范區(園)99個、村級示范點250個,把示范區建成實施鄉村振興戰略的樣板區。加快培育新型農業經營主體,年內新增農業企業30家、農民合作社250家、家庭農場70家。加快發展農業機械化,耕種收綜合機械化率達62%。加強農產品初加工、精深加工及綜合利用,支持發展“互聯網+現代農業”,推動農村一二三產業融合發展。

深化農村綜合改革。完善承包地“三權分置”制度,加快土地流轉及“小塊并大塊”,推進農村集體產權制度改革,全面完成農村土地承包經營權確權登記。加快農村金融改革,支持發展村鎮銀行、小額貸款公司等農村金融服務組織,支持金融機構開辦創業貸款、農戶聯保貸款等業務。加快推進農村信用體系建設,持續開展農村信用“四級聯創”工作,年內新增“三農”金融服務室60個以上。支持發展特色農業保險,積極開展肉牛、母牛養殖保險,加快實施糖料蔗價格指數保險。加大農村實用人才帶頭人、家庭農場主、農民合作組織等新型農業經營主體培訓力度,培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加快推進“美麗崇左”鄉村建設升級版,深入實施百村示范百村整治“雙百工程”,建設10個星級村,啟動“幸福鄉村”建設。

大力發展縣域經濟。按照縣域經濟“三區一鎮”發展模式,積極引導各縣(市、區)按照主體功能區規劃,加快構建特色鮮明的縣域特色產業體系,爭創1個先進縣、1個進步縣。大力推進縣域工業園區建設,培育優勢骨干企業和品牌產品。堅持“一主二副兩帶”規劃,加快建設扶綏、憑祥兩個市級副中心城市,抓好憑祥國家中小城市綜合改革試點和大新新型城鎮化示范縣建設,加快憑祥—寧明—龍州一體化發展。大力實施中心鎮、特色鎮示范工程,抓住自治區大力支持特色小鎮建設的契機,加快建設新和甜蜜小鎮、水口邊貿小鎮、山圩木藝小鎮,積極打造碩龍跨國旅游小鎮。推進縣域重點領域改革創新,在土地利用、行政審批等方面賦予縣級更多自主權,激發縣域經濟發展活力。

(六)強化基礎設施重大項目建設。以重大項目為重要抓手,加快城建、交通、水利、能源等領域的一批重大項目建設,提高基礎支撐能力,增強發展后勁。

積極擴大有效投資。全力推進市層面以上統籌推進的251項重大項目建設,年內完成投資301.5億元以上。全市安排重大項目前期工作經費2.4億元以上,力爭不斷有項目新開工。加大項目儲備力度,推動更多項目納入自治區重大項目盤子。加強園區水、電、路、標準廠房等基礎設施建設,確保年內各重點產業園核心區達到“五通一平”。重點推動中泰產業園新材料產業園污水處理廠及配套管網等項目建成運行。

加快提升中心城區品質。加快推進花山風景名勝區規劃報批工作和城市總體規劃重新編制,年內編制完成中心城區和各縣城區(憑祥市)近期建設區域控規。大力實施中心城區提升工程,加快完善中心城區經濟中心、商貿中心、文化教育中心、旅游集散中心“四個中心”城市功能,中心城區建成區面積增加2平方公里以上。加快中泰產業園、城西片區開發建設,推進產城融合,提升中心城區經濟實力。加大老城區改造力度,加快建設太平古城改造等項目,推動沿山路西段改造等路網項目建成通車。繼續抓好7大系列項目建設,開工建設華潤商業綜合體、金龍湖公園等項目,確保崇左大橋、市體育中心、崇善大道等項目建成使用。加快創建國家園林城市和海綿城市,推進龍峽山森林公園、龍騰湖東園、金雞山森林公園等城市公園建設,結合棚戶區改造建設一批城市小綠地、小廣場。進一步優化城區供水、供氣、供電、污水處理等設施,城鎮污水處理率達92%以上。

加快現代交通體系建設。推動南寧至崇左城際鐵路崇左段全線動工?;鉤繾籩漣旮咚俟非捌詮ぷ?,加快建設崇左至水口高速公路、隆安至碩龍高速公路、大新德天至寧明花山公路、扶綏山圩至中泰產業園一級公路、南友高速公路花山互通工程等項目,確保南寧新江經吳圩至崇左扶綏一級公路崇左段等項目建成通車。加快縣鄉聯網工程、農村公路生命安全防護工程建設,抓好二級路及以下等級公路維修改造提級工作。

加快水運水利基礎設施建設。加快推進山秀船閘擴能工程、渠珠水利樞紐工程、左江治旱黑水河灌區等項目前期工作,加快馱英水庫樞紐及灌區總干渠建設,開工建設4大干渠,推動中心城區備用水源工程、河湖水系連通一期工程等項目竣工使用、崇左港中心港區瀨湍作業區試運行。大力推進中央財政小型農田水利、農村飲水安全鞏固提升工程等民生水利建設,新增供水受益人口3.3萬人。

抓好能源信息基礎設施建設。繼續實施縣縣通天燃氣工程,新增1個縣通天燃氣。加強電網建設,推進2個主網項目、22個配網項目、159個農網改造升級工程建設。加強寬帶和通信基站建設,確保全市行政村通寬帶及4G信號全覆蓋。

(七)加快推進全面深化改革。深入推進供給側結構性改革和重點領域、關鍵環節改革,更好發揮改革牽引作用,為經濟平穩發展和社會穩定注入新活力。

深化供給側結構性改革。加快“三去一降一補”任務落實,著力增強改革的系統性、整體性、協同性。加快推進大新雷平永鑫公司、世紀飛龍公司和天等東糖公司戰略重組工作,提高糖業產業集聚力和競爭力。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,努力讓全體人民住有所居。全面落實各項減免稅政策,引導企業參與全區電力直接交易,加快組建崇左市本級售電公司,探索中泰產業園增量配電業務試點建設,深化崇左市電力體制改革,切實降低企業用電成本。健全政府性債務管理體系,優化政府債務結構。加快完善地方金融監管體制,嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動,妥善處置銀行不良貸款,有效防控金融風險。從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,補齊公共服務、基礎設施和環境?;さ確矯娑貪?。

深化行政審批制度改革。深入推進簡政放權,加大“放管服”力度,壓縮審批環節,優化政務大廳審批窗口設置。扎實開展“互聯網+政務服務”工作,推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。推進中泰產業園“一站式”審批服務平臺建設。深化“證照分離”改革,推進行政審批中介服務事項管理改革。深入推進商事制度改革,對“多證合一”登記改革事項實行動態調整。強化“雙隨機、一公開”監管,完善以信用監管為核心的事中事后監管體系。推行企業“先落地后繳費”制度,減少企業生產經營成本。加大綜合行政執法改革力度,推動綜合執法向鄉鎮延伸。

穩步推進財稅金融體制改革。進一步完善預算管理制度,扎實推進全口徑政府預算管理,加強地方政府債務預算管理和限額管理。穩步推進財政事權、支出責任劃分和各項稅收制度改革,加大力度培育地方主體稅種。大力推廣政府和社會資本合作(PPP)等模式,設立產業發展基金,積極推動多元化投資。深化沿邊金融綜合改革,積極創建“一帶一路”廣西門戶保險創新綜合試驗區,推動籌建邊貿銀行,拓展中越跨境金融合作,探索建立人民幣與越南盾現鈔調配與清算中心,推動互聯網金融支持外貿發展,提升跨境人民幣結算業務水平。

統籌推進重點領域改革。繼續推進憑祥綜合保稅區、中泰產業園、憑祥邊境經濟合作區等園區體制改革,提升園區發展活力。深化國企國資改革,加快組建崇左市五大國有集團公司。統籌推進文化、科技、統計、供銷、司法、監察、鹽業監管等體制機制改革,健全改革落實機制,確保改革終端見效。

(八)著力提高保障和改善民生水平。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,扎扎實實推進解決,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

優先發展教育事業。深入開展教育基礎建設,投入資金14億元以上新建、遷建和改擴建一批學校。大力提升中心城區教育質量,開工建設崇左高中擴建、北大崇左附屬實驗學校、江州高中等項目,推進廣西東盟國際職業技術學院、廣西大學附屬中學崇左校區建成使用。深化教育領域綜合改革,繼續實施基礎教育質量提升工程,推進普及高中階段教育攻堅計劃和學前教育三年行動計劃,推動扶綏縣和江州區義務教育均衡發展通過國家評估認定,積極發展民辦教育,確保學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均達到自治區目標值。深化職業教育改革,推進南寧地區教育學院轉制和新校區建設,支持廣西城市職業學院、廣西理工職業技術學院升本工作,支持廣西民族師范學院轉型發展。加強老年大學建設,提升老年大學辦學水平。

加強就業和社會保障工作。實施積極的就業創業政策,鼓勵創業帶動就業,年內城鎮新增就業1.4萬人以上,新增農村勞動力轉移就業3.1萬人以上,高校畢業生就業率90%以上。全面加強社會保障,深化機關事業單位養老保險制度改革,完善職工基本醫療保險制度,鞏固城鄉居民大病保險制度;加強社會救助體系建設,切實保障困難群眾基本生活,做到應保盡保;扎實推進保障性住房建設,開工建設棚戶區(危舊房)改造6472套。

大力發展文化體育事業。繼續開展“三月三”花山文化節、花山巖畫國際論壇等系列活動,舉辦第二屆文學藝術“花山獎”評審活動。穩步推進村級公共服務中心建設。加強“掃黃打非”工作。全面推進軟件正版化工作。推進全民健身與全民健康深度融合,推動企事業單位、學校公共體育場館免費或低收費向社會開放。精心組織承辦好廣西第十四屆少數民族傳統體育運動會。

加快健康崇左建設。加快國家衛生城市創建工作。深化醫藥衛生體制改革,探索建立現代醫院管理體制。完善分級診療制度,推動廣西民族醫院與天等縣、大新縣人民醫院,崇左市人民醫院與龍州縣人民醫院組建緊密型醫聯體,鄉鎮衛生院參與縣域醫共體建設達50%以上。全面推行公立醫療機構藥品采購“兩票制”。加快推進市人民醫院創建“三甲”工作。加快市人民醫院內科綜合樓、市中醫壯醫醫院整體搬遷等項目建設。全面優化計劃生育服務管理,創建“全國幸福家庭示范市”。

加強和創新社會治理。加強社會治安綜合治理,開展禁毒嚴打整治專項行動,依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。推進信訪工作制度改革,健全依法維權和多元化解矛盾糾紛機制。進一步完善綜治中心建設,加快建設“雪亮工程”綜治視聯網,升級改造“天網”工程,立項建設崇左市政法大數據中心。加強邊境管控,加快建設邊境攔阻設施。強化食品藥品安全監管,創建“廣西食品安全示范城市”。全面加強安全生產,健全綜合應急救援體系,提高突發公共事件應對處置能力。

繼續實施為民辦實事工程。籌措資金45億元以上,實施社?;菝?、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農補惠民、生態惠民、文化惠民、扶貧惠民、科技惠民等十大類為民辦實事工程。

深入實施“人才強市”戰略。深入開展“南疆國門聚英才”行動,加快打造“名校學子邊關行”引才品牌,加快引進一批高層次、高技能和緊缺急需人才。建設“崇左市振興左江革命老區青年智庫研究會”育才平臺,培育一批知識型、技能型、創新型勞動者。

加強民族宗教工作。認真貫徹落實民族宗教政策,深入開展民族團結進步創建活動,繼續大力實施興邊富民行動。做好民族語文工作。依法管理宗教事務,維護宗教活動正常秩序和宗教界和諧穩定。

支持國防和軍隊建設。深化全民國防教育,加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設,鞏固全國雙擁模范城創建成果,提升雙擁共建質量,推進軍民融合深度發展。

三、 全面加強政府自身建設

深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定維護核心,牢固樹立“四個意識”,以從嚴治黨統領政府各項工作,努力打造人民滿意的政府。

(一)堅持依法行政,建設法治政府。堅持依憲施政、依法行政,規范政府行為,嚴格規范公正文明執法,切實維護人民權益和社會秩序。加強普法工作,全面提升法治化水平。自覺接受人大及其常委會監督和政協民主監督,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作,讓黨和人民賦予的權力始終在法治的約束下規范運行。

(二)堅持實事求是,建設誠信政府。堅持做到言必信、行必果,對企業誠信,對人民誠信??構裨背閑?、守法和道德教育,強化公務員隊伍誠信履職意識。加強政府采購、招標投標等重點領域政務誠信建設,提高工作透明度。規范政府招商引資行為,認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同。大力推進政務公開、信息公開,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

(三)堅持實干擔當,建設高效政府。堅持干字當頭,堅決落實市委的決策部署,嚴格執行市委的決定,壓實工作責任,強化督查落實,把90%以上的時間和精力放在抓落實上,做到干一件成一件,成一件見實效一件,提升政府執行力和辦事效率。堅決整治慵懶散,切實解決不作為、慢作為、亂作為問題,確保各項工作高標準推進、高效率完成。持續加強學習,增強工作本領,不斷提高專業化工作水平和破解難題的能力。

(四)堅持嚴以用權,建設廉潔政府。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格貫徹落實中央八項規定精神,馳而不息整治“四風”。強化廉政建設,進一步加強審計監督,抓好重點領域和關鍵崗位廉政風險防控,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境,樹立政府清正廉潔的良好形象。

(五)堅持執政為民,建設服務型政府。時刻牢記以人民為中心的發展理念,始終把人民對美好生活的需要作為奮斗目標,認真履行社會管理和公共服務職能,深入推進“放管服”,把更多公共資源向民生傾斜,更好地為基層、為企業、為群眾服務,把難事辦好、好事辦實。

(六)堅持解放思想,建設創新型政府。堅持構建有利于激勵創新的機制體制,持續推進政府公共部門改革和完善,營造?;ご蔥碌幕肪?。始終保持思想的敏銳性和開放度,積極破除“舊思維”、突破“老框框”,用新理念、新思路、新辦法來破解難題、推動發展。

各位代表,新時代開啟新征程,新作為書寫新篇章。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態和一以貫之的奮斗姿態,開拓進取、真抓實干,不斷開創經濟社會發展新局面,為做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”,與全國全區同步全面建成小康社會、譜寫新時代崇左發展新篇章作出新的更大貢獻!

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